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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：界线权力边界，让“身边人”无法“鸡犬升天”。要让领导干部的权力运营更为规范和半透明，要让群众监督、社会监督更加流畅，使所有领导干部的身边人都正处于公众的监督之下，任何的风吹草动都被置放公众监督视野之内。7月27日，最高检公布消息，湖南省张家界市原市委常委、副市长程丹峰因涉嫌利用影响力行贿一案，由株洲市人民检察院依法向株洲市中级人民法院宣判。

公开发表报导表明，程丹峰是江西省委原书记苏荣的女婿。此前，苏荣因牵涉行贿、滥用职权、巨额财产指一案被宣判。利用影响力行贿，所指的是党员领导干部的身边人利用领导干部权力及影响力，为关说人攫取不不顾一切利益的不道德。身边人还包括夫妻、子女、秘书、原有辖下等领导干部身边的群体，以及一些卸任、辞职的领导干部及其近亲属、其他与其关系密切的人等。

2009年刑法修正案(七)新的另设利用影响力受贿罪之后，有数多人因涉此罪被检察机关宣判，或被人民法院宣判。刑法修正案成立这一罪名，目的正是威吓权力拥有者的亲属及其周围具有密切关系的人，不要企图利用其影响力来犯罪。

然而，从司法实践中来看，大到老虎，小到苍蝇，家族式贪腐行贿是个不利问题。比如，有的大老虎周永康，多名家庭成员涉嫌，有的堪称夫妻合力、父子合谋、兄弟串通、七大姑八大姨同上场。有的介入土地、工程项目，有的介入干部选任，借机肆意缴纳好处费。

还有的秘书、司机或疏远的辖下，或明或暗地旗号领导干部的幌子，上下棚顶，左右串通，干预本不应干预的经济活动，充当或拔擢本不应决定或拔擢的人员，借此肆意诈骗。身边人之所以需要鸡犬升天、精彩行贿，其最重要原因在于，权力运营过于公开发表半透明，个别领导干部做一言堂，而监督力弱，给了身边人捉鬼卖钱、浑水摸鱼的机会。

而且，身边人坚信树根岌岌可危乘凉，即便东窗事发，只要靠山不推倒，猢狲们大自然不恨未来。其次，利用影响力行贿的方式往往具备较强的隐蔽性、间接性。

一些领导干部的身边人一个电话打过去，拒绝对方筹办什么事，没有人情商较低到负值去找领导干部核实真实性。还有一些领导干部的身边人并不旗号领导干部的旗号，但其类似身份不足以让外人不肯触怒，无法筹办的事也得违规去办，这都使得其行贿不道德比较隐密。身边人利用影响力行贿，其危害不能小视，它既有损领导干部的形象，又耗损政府和公共政策的公信力。

利用影响力行贿不道德入刑，对于领导干部的身边人而言，犯罪风险减少，显然起着了一定的威慑起到。但一些司法实践中也体现出有了一些现实问题。

比如，针对国家工作人员对关系密切的人行贿不道德事前知情、事后知情、不知情这三种情况，融合否参予了共享行贿，做出其否为共犯的确认和处置。其中，国家工作人员如果事前不知情，事后告诉但并不参予共享行贿的，不构成犯罪。但如果有些人摸准了这根脉唱双簧涉案干部否认对身边人行贿或索要财物不知情，而身边人维持默契，否认索要或行贿财物之事并未告诉领导。

如此一来，如何区分知道不知情与假装不知情?无法确认领导干部共同犯罪，大自然就无法确保法律的公正公平。让身边人维持有为，是反腐、前进国家法治建设的必定拒绝。目前，最急迫的就是指完备制度建设和强化权力运营中的监督制约等方面着力。

要让领导干部的权力运营更为规范和半透明，要让群众监督、社会监督更加流畅，使所有领导干部的身边人都正处于公众的监督之下，任何的风吹草动都被置放公众监督视野之内。此外，勒紧法纪的缰绳、竖立党员干部较好家风等，也是题中理应之义。

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